9月24日银监会主席尚福林在第18届国际银行监视官大会上揭晓讲话,先容了中国银行业刷新生长情形，并团结目今国际银行业面临的配合挑战，就构建有用银行业羁系系统提出五点建议：
中国银行业刷新生长情形
三十多年前，中国金融市场很不蓬勃，没有真正意义上的商业银行 。随着中国刷新开放的推进，中国经济社会爆发深刻转变，经济一连三十年快速增添，中国银行业爆发了历史性厘革 。这些年来，中国围绕建设现代银行系统，实验了一系列重大刷新，相继完成了财务与金融的疏散，商业银行与中央银行的疏散，政策性银行与商业银行的疏散 。形成了以商业银行为主体，政策性金融与相助性金融为两翼，多种机构并存的现代金融系统 。
现在，中国银行业共有法人机构近4000家，总资产160多万亿元，约莫为26万亿美元，占中国所有金融资产的90%以上；商业银行整体资源富足率抵达12.4%，不良贷款率为1.08%，拨备笼罩率为263%，这批注中国银行业资产质量总体稳固，具有较强的抗危害能力，总体危害可控 。在英国《银行家》杂志今年6月尾宣布的全球商业银行排名中，凭证资源实力划分，中资银行有110家进入天下银行1000强榜单，其中4家银行跻身前10名 。
中国推行自力自主的对外开放政策 。特殊是2001年加入WTO以来，我们起劲推行各项允许，践行各项国民待遇准则，稳步推进银行业对外开放 。阻止现在，已有51个国家和地区的银行在华设立42 家法人机构、92 家分行和187 家代表处，总资产抵达4370亿美元，年均增幅近20% 。同时，中资银行已在外洋51个国家和地区设立了1127家营业机构 。
中国银行业羁系的实践探索
中国银监会于2003年正式建设，十多年来，银监会起劲探索既切合国际标准、又具有中国特色的银行业羁系模式 。经由多年实践，中国已起源建设了有用的银行业羁系系统，在应对国际金融�；⒃鼋幸狄涣到∩さ确矫媸┱沽酥饕饔� 。国际钱币基金组织和天下银行2009年开展的“金融稳固评估”，以及巴塞尔委员会2013年举行的“实验第三版巴塞尔协议国别评估”，对中国银行业的羁系制度、羁系能力和羁系有用性给予了充分一定和高度认可 。在此，我想简要先容一下中国银行业羁系的情形 。
第一，坚持国际标准与海内实践相团结 。中国银监会建设以来，我们起劲借鉴国际履历，牢靠树立“管法人、管危害、管内控、提高透明度”的监治理念，严酷执行各项国际规则，周全落实资源、杠杆率、流动性等羁系指标，并在多个领域接纳磷泣为审慎的标准，包括更高的焦点一级资源和杠杆率标准，适用于所有规模银行业金融机构的资源要求，严酷的及格优质流动性资产界说等 。同时，针对中国银行业以信贷为主的营业结构，我们坚定实验了流动性和大额集中度方面的定量羁系标准，确立了“准确分类—提足拨备—做实利润—资源富足”的一连羁系思绪,坚持使用存贷比、拨备笼罩率等简朴管用的羁系指标，严酷建设银行信贷与资源市场、包管市场相隔离的跨业危害“防火墙”，富厚了具有中国特色的有用羁系“工具箱” 。
第二，坚持宏观审慎和微观审慎相团结 。我们坚持危害为本，起劲构建宏观与微观相团结的审慎羁系系统，相继宣布实验了近700项执律例则，形成了涵盖种种机构、营业、高管及公司治理等方面的羁系制度系统 。我们充分吸收本轮国际金融�；萄�，强化动态羁系，提高资源富足率和不良贷款拨备率标准，实时增强逆周期羁系能力，增强机构羁系与宏观政策的协调，推动构建有用的宏观审慎羁系框架 。我们注重增强银行业、证券业、包管业之间的羁系协同，建设羁系联席聚会机制，推进跨业、跨境羁系相助 。我们起劲实验前瞻性的事前危害提防，对种种危害做到早发明、早处置惩罚，守住不爆发系统性、区域性危害的底线 。
第三，坚持机构羁系与功效羁系相团结 。我们一直探索完善羁系治理系统与机制，构建了机构羁系与功效羁系相团结的矩阵式羁系架构 。在机构羁系方面，凭证“生命周期全笼罩”原则，针对差别性子机构，实验了市场准入、非现场羁系、现场检查相互依存的羁系流程 。在功效羁系方面，针对金融立异、IT系统、消耗者�；さ戎氐懔煊蚪ㄉ枳呕�，推动羁系向集约化和专业化生长 。
第四，坚持内部控制与市场机制相团结 。我们既强调银行机构的内部危害防控制度建设，强化自我约束，又注重施展外部市场机制的约束功效 。我们注重提高透明度，强化信息披露，充分验展行业协会的自律作用，把市场约束要求转化为银行提防危害的内生动力 。通过“有形的手”与“无形的手”配合提升市场效率，有用提防和降低银行系统危害 。
第五，坚持危害羁系与服务经济相团结 。我们在增强羁系和提防危害的同时，始终注重引领银行业服务实体经济，更好地支持关乎国计民生的重点领域和薄弱环节，一直提升银行业服务实体经济的效能 。确保金融活水浇灌好实体经济这棵大树，指导银行业将危害提防根植于工商企业的康健生长之中，将银行业的稳健生长建设在国民经济的一连稳固增添之上，从基础上提防和化解金融危害 。
起劲构建有用的国际银行业羁系系统
巴塞尔委员会建设以来，在推行优异的国际银行业羁系标准，提高全球银行系统稳健性，增进国际银行市场公正竞争，维护全球金融稳固等方面做出了主要孝顺 。特殊是本轮国际金融�；�，巴塞尔委员会实时总结各国羁系履历教训，相继出台资源、杠杆率、流动性等一系列羁系规则，越发注重动态宏观审慎羁系，越发注重国际羁系标准的有用执行 。作为巴塞尔委员会的成员，中国将与国际社会一道，忠实推行国际义务，起劲加入国际金融羁系刷新，配合推动建设有用的国际银行业羁系新秩序 。在此，我想提出五点建议：
第一，配合推动建设简朴透明的国际羁系规则 。近年来，以巴塞尔资源协议为代表的国际银行羁系规则重大性一直增添，这一趋势源于银行系统日益重大、危害敏感性一直增添、羁系标准一直提高 。随着国际银行羁系规则的一直调解，业界普遍反应羁系规则过于重大，特殊是在资源、流动性等方面，既增添了银行的合规本钱，也影响了羁系有用性 。我们注重到，巴塞尔委员会已经熟悉到了羁系规则重大化带来的新问题，并最先着手解决 。在此，我希望国际银行羁系界能够逐步镌汰对模子和计量手艺的太过依赖，配合建设和完善简朴、透明、管用的羁系规则系统，如简化盘算要领和参数，镌汰计量模子假设条件，接纳杠杆率、存贷比等简朴可比的羁系指标，进一步简化和明确羁系规则 。
第二，配合推动建设公正竞争的国际羁系情形 。本轮国际金融�；�，各国相继出台一系列结构性羁系制度规则，有的规则从�；け竟幸档慕嵌瘸龇�，与国际通行规则相悖，倒运于国际银行业公正竞争，如外资分行的子行化羁系、外资机构的营业规模约束、母行资金回流限制等 。一些国际标准和规则的制订，主要以先进银行的营业模式和资产结构为蓝本，未能有用兼顾全球银行业生长不平衡的现真相形 。应当看到，生长中国家的金融生长阶段及市场深度与蓬勃国家保存显着差别，要充分思量各国银行业系统的差别性，建设针对差别资产结构、营业庞洪水平、危害特征的容纳性国际羁系规则系统，建设公正的国际银行业生长情形 。
第三，配合推动银行羁系政策与宏观经济政策的协调配合 。天下经济金融的大舞台上，只有各国协统一致，才华奏出经济苏醒的优美交响曲 。面临国际金融�；�，我们要志同道合，避免宏观经济政策的负面溢出效应 。希望巴塞尔委员会进一步施展国际银行业羁系标准制订主渠道作用，增强与各国的协调，推动提升宏观政策的协同性，推动宏观政策朝有利于银行业稳健运行的偏向生长 。
第四，配合推动金融服务实体经济 。金融是现代经济的焦点 。银行业作为金融业的主要因素，在任何时间都应当植根于实体经济，服务经济社会，增进经济增添 。脱离实体经济，脱离厂商民众，金融运动会成为无源之水、无本之木 。作为生长中国家，近年来中国经济的快速生长，让我们对金融与经济、银行与厂商、储备与公众的亲近联系有了更深刻的熟悉 。作为银行羁系者，要起劲指导银行业更好服务实体经济和社会公共 。
第五，配合推动跨境银行羁系相助 。在全球一体化配景下，金融危害的跨境熏染速率和广度显着加速，任何一个国家都难以在全球性金融危害事务中独善其身 。只管国际羁系界在�；卫砗涂缇澄：Υχ贸头７矫媸笛榱舜笞谒⑿�，但目今跨国银行“大而不倒”问题仍然保存，羁系信息交流和共享机制需要进一步健全，跨境危害治理和�；χ贸头５睦殖陕睦写� 。我们应扑面临现实，配合推动�；卫砗臀：Υχ贸头５目缇诚嘀平ㄉ�，突破本位利益，突出配合责任，注重携手相助，有用提防任何国别性、区域性和国际性金融�；硗林乩�，起劲构开国际金融稳固的长效机制 。
尚福林主席说，路虽远，行则将至；事虽难，做则必成 。展望未来，我们对国际银行业羁系刷新的远景充满信心 。中国银监会将一如既往地认真推行巴塞尔委员会成员责任，一视同仁地增强与各国羁系政府的相同交流协作，起劲加入国际银行羁系刷新，推动国际银行业稳健生长，配合维护全球金融系统的清静稳固 。
泉源：人民网 时间：2014-09-29 作者：贺霞
搜索
公海官方网710jcjc财产
官方APP下载
关注官方微信